Działanie FENX.03.01 Transport miejski

W uzupełnieniu do informacji z dnia 25 czerwca br., w związku z aktualizacją wzoru formularza wniosku o dofinansowanie w systemie CST2021, informujemy, iż w przypadku pojawienia się komunikatu o treści:

„Wniosek jest dowiązany do wzoru wniosku dołączonego do naboru o statusie „historyczny”. W celu wyeliminowania tego błędu należy ponownie wyedytować wniosek. Wniosek nie został wypełniony poprawnie. Lista błędów dotyczy sekcji, do których profil nie posiada uprawnień.”

Należy wejść sekcję „OŚWIADCZENIA”, a następnie ponownie zaznaczyć odpowiedź na oświadczenie nr 22:

Oświadczam, że (dotyczy Wnioskodawcy będącego jednostką samorządu terytorialnego oraz operatora):

• nie podjąłem jakichkolwiek działań dyskryminujących, sprzecznych z zasadami, o których mowa w art. 9 ust. 3 rozporządzenia nr 2021/1060 z dnia 24 czerwca 2021 r.;
• na terenie jednostki samorządu terytorialnego, którą reprezentuję, nie obowiązują żadne ustanowione przez organy tej JST dyskryminujące akty prawa miejscowego.

Oto link do dokumentacji na stronie CUPT. W przypadku pytań pozostajemy do Państwa dyspozycji.

Komunikat taki nie blokuje możliwości złożenia wniosku w naborze. Zgodnie z dokumentacją do naboru nie tylko JST są podmiotami upoważnionymi do składania wniosków. Wybór przy wielkości przedsiębiorstwa „Nie dotyczy” jest jak najbardziej poprawny.

Ad. 1. Zgodnie z przytoczonym Rozporządzeniem (WE) NR 1370/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2007 r. dotyczącym usług publicznych w zakresie kolejowego i drogowego transportu pasażerskiego oraz uchylającym rozporządzenia Rady (EWG) nr 1191/69 i (EWG) nr 1107/70, jeśli  wnioskodawcą jest operator transportu publicznego, projekt będzie objęty pomocą publiczną, wobec czego  koszty pośrednie będą stanowić wydatek niekwalifikowalny.

Ad. 2. W przypadku gdy podmiotem upoważnionym do ponoszenia wydatków, jest operator transportu publicznego, koszty pośrednie będą stanowić wydatek niekwalifikowalny, z uwagi na objęcie pomocą publiczną projektu.

W przypadku typu projektu: tabor szynowy (tramwaje, metro), zgłoszonego do dofinansowania w ramach niekonkurencyjnego naboru FENX.03.01-IP.02-001/24, spełnienie kryterium rankingującego: „Dostosowanie do osób z niepełnosprawnościami” należy rozumieć jako zaplanowanie oraz przeprowadzenie audytów na każdym ze wskazanych etapów – czyli:

• „na etapie projektowania” – dokumentacja w postaci OPZ
• „na etapie realizacji” – tj. w trakcie realizacji zamówienia – na podstawie oferty Wykonawcy, który realizuje zamówienie
• „na zakończenie projektu” – tj. na próbie dostarczonego taboru – tj. każdy typ pojazdu (jeśli są różne zamawianie).

Ad. 1. Nabór został opublikowany w aplikacji CST2021. Zgodnie z przekazanym w dn. 31.01.2024 r. zaproszeniem do udziału w naborze należy najpierw zalogować się do systemu. Kliknięcie linku bez logowanie nie spowoduje przeniesienia do wniosku o dofinansowanie.

Ad. 2. Zgodnie z instrukcją wypełniania WoD w projektach realizowanych w sektorze transportu nie występują tzw. „Realizatorzy”. Dopuszczalna jest jednak realizacja projektu przez kilka JST oraz/lub ustanowienie podmiotu upoważnionego do ponoszenia wydatków, co należy wskazać w sekcji „Opis projektu”. W przypadku realizacji projektu przez kilka JST oraz/lub ustanowienie podmiotu upoważnionego do ponoszenia wydatków należy do wniosku dołączyć załączniki nr 6 i/lub 7 do WoD. Dokumenty powinny określać rolę Lidera oraz partnerów w realizacji projektu, wzajemne zobowiązania, odpowiedzialność wobec dysponenta środków unijnych (załącznik nr 6) oraz wskazywać inny (poza Wnioskodawcą) podmiot który będzie ponosił wydatki kwalifikowalne w ramach projektu (załącznik nr 7).

Ad. 3. Tak, zgodnie z odpowiedzią udzieloną w pkt. 2 w przypadku ustanowienia partnerstwa należy dołączyć załącznik nr 6.

Ad. 4. Tak, w ramach załącznika nr 7 Wnioskodawca jako Lider upoważnia inną JST do ponoszenia wydatków. Nie jest jednak wskazywany jako „Realizator” (zgodnie z pkt. 2 w sektorze transportu nie występują „Realizatorzy”) a jako podmiot upoważniony do ponoszenia wydatków.

Ad. 5. Środki w WPF na realizację projektu powinien zabezpieczyć oraz wykazać każdy podmiot ponoszący wydatki w ramach projektu. Dotyczy to zarówno kwestii samej realizacji projektu jak i jego utrzymania.

Ad. 6. CUPT jest w trakcie opracowywania instrukcji systemowej do Studium Wykonalności, która po opracowaniu zostanie bezzwłocznie opublikowana na stronie internetowej. Jednocześnie na tej stronie załączono dokument pomocniczy „Ogólne zasady przygotowania Analiz Kosztów i Korzyści”.
Wszystkie analizy w ramach studium wykonalności należy przeprowadzić zgodnie z wytycznymi obowiązującymi w perspektywie finansowej 2021-2027 wskazanymi m.in. w Niebieskiej Księdze. Wydanie uaktualnione. Sektor Transportu Publicznego w miastach, aglomeracjach, regionach, Inicjatywa JASPERS, 2023[1] oraz Wytyczne dotyczące zagadnień związanych z przygotowaniem projektów inwestycyjnych, w tym hybrydowych na lata 2021-2027[2]. Typy projektów mogące ubiegać się o dofinansowanie w przedmiotowym naborze (za wyjątkiem Planów Zrównoważonej Mobilności Miejskiej) muszą wiązać się ze zmianami podziału międzygałęziowego w transporcie pasażerskim, aby mogły być efektywne ekonomicznie[3]. Zmiana popytu wiąże się m.in. z przejęciem pasażerów z transportu indywidualnego na skutek zwiększenia i/lub ulepszenia oferty przewozowej w transporcie publicznym. Prognozy ruchu powinny zostać oparte o model symulacyjny układu komunikacyjnego miasta z uwzględnieniem generacji ruchu, celów podróży, oferty transportowej, preferencji podróżnych oraz prognoz demograficznych i gospodarczych. Wyniki prognozy ruchu należy zaprezentować w arkuszu kalkulacyjnym zawierającym analizę finansową i ekonomiczną. Dokumentem opisowym zawierającym streszczenie przeprowadzonej analizy jest studium wykonalności. Rekomendowane bloki tematyczne studium wykonalności w ramach przedmiotowego konkursu obejmują:

1. ogólną charakterystykę projektu i działalności beneficjenta,
2. kontekst społeczno-gospodarczy,
3. projekt w strategiach unijnych i krajowych oraz projekty komplementarne,
4. cele i rezultaty projektu,
5. analizę opcji inwestycyjnych,
6. szczegółową charakterystykę projektu,
7. analizę instytucjonalną,
8. analizę popytu,
9. analizę finansową,
10. analizę ekonomiczną,
11. analizę ryzyka i wrażliwości.

Szczegóły dotyczące zawartości powyższych bloków znajdują się w Vademecum Beneficjenta Analiza kosztów i korzyści projektów transportowych współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej Unii Europejskiej, CUPT, 2016[4].

Podsumowując, analizy finansowo-ekonomiczne dla projektów w naborze będą co do zasady analogiczne jak dla projektów w ramach trybu pozakonkursowego z działania 6.1 perspektywy finansowej 2014-2020. Ze względu na fakt, że projekty te będą wymagały różnicowej prognozy ruchu i kalkulacji korzyści ekonomicznych z przejęcia ruchu z transportu indywidualnego, CUPT nie był w stanie przygotować ujednoliconego przykładowego arkusza kalkulacyjny, gdyż układ danych wsadowych dla każdego projektu będzie inny. Zwracamy uwagę, że na stronie CUPT publikowane są co roku nowe koszty jednostkowe efektów ekonomicznych – należy wykorzystać najnowsze dane dostępne na datę złożenia pierwszej wersji dokumentacji aplikacyjnej.

Ogólne zasady przygotowania analiz kosztów i korzyści nie dotyczą Planów Zrównoważonej Mobilności Miejskiej.

Szkolenie (wyłącznie online) planowane jest na 29.02.2024 r. Dokładne informacje będę w najbliższym czasie na naszej stronie internetowej.

W przypadku gdyby był problem z ich znalezieniem prośba o kontakt.

W związku z tym, że zakładane efekty projektu wyrażone wskaźnikami, na poziomie  przygotowywania fiszek, mogą być niedoszacowane, istnieje możliwość zmiany wartości wskaźników na etapie przygotowania wniosku o dofinansowanie. Momentem w którym wskaźniki są liczone w programie  i monitorowane w projekcie jest podpisanie Umowy o Dofinansowanie i tu należy określić ich wartość docelową zgodnie z założeniami.