DG REGIO Peer2Peer Public Procurement: o zamówieniach publicznych w ramach współpracy międzynarodowej

19 listopada miało miejsce spotkanie on-line grupy DG REGIO Public Procurement (Zamówienia Publiczne) z udziałem ekspert CUPT oraz ok. 40 przedstawicieli instytucji z innych państw członkowskich UE zaangażowanych w proces zarządzania i kontroli w ramach projektów unijnych.

Spotkanie rozpoczęło się od przedstawienia kluczowych uczestników, w tym przedstawicieli DG REGIO, DG GROW, PwC i Community Champions, czyli liderów grupy, którzy prezentują wybrane przez siebie i uczestników zagadnienia, nadając ton i kierunek pracom grupy.

Rolę Community Champions w grupie pełnią:

• przedstawiciel CUPT (Departament Kontroli i Audytu) – Przemysław Ostrowski;
• przedstawiciel Agencji Zamówień Publicznych z Bułgarii (Dyrekcja ds. Legislacji i Metodologii) – Kristina Vasileva;
• przedstawiciel Ministerstwa Transportu i Komunikacji – Yasen Markov;
• przedstawiciel Instytucji Audytowej z Chorwacji – Antonija Ćurić.

W pierwszej części spotkania wystąpił Przemysław Ostrowski z CUPT, który poruszył temat ostatniego orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w zakresie zamówień publicznych w:

• sprawach połączonych C‑534/23 P i C‑539/23 P Instituto Cervantes i Królestwo Hiszpanii przeciwko Komisji Europejskiej
• oraz w sprawie C‑82/24 Miejskie Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji w m.st. Warszawie S.A. przeciwko Veolia Water Technologies sp. z o.o.

Ponadto poruszył zagadnienie pochodzenia produktów wg metodologii zamówień publicznych (na podstawie informacji o wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej C-243/89 Komisja Wspólnot Europejskich przeciwko Królestwu Danii oraz na bazie informacji o utworzonym w Polsce przez Ministra Aktywów Państwowych „Zespołu do spraw udziału krajowych firm w kluczowych dla państwa inwestycjach”).

Następnie Ortiz Gonzalez (DG Grow) przedstawiła prezentację w zakresie przeprowadzonej ewaluacji dyrektyw zamówieniowych, podkreślając, jak wynika z wyników ewaluacji, postęp w obszarze zasady przejrzystości, ale i zarazem wskazywane przez ankietowanych problemy z jasnością przepisów i brakiem elastyczności tych przepisów. Dodatkowo zauważyła, że, jak wynika z badania, udział MŚP w rynku zamówień publicznych jest znaczący, ale transgraniczny udział wykonawców nie jest w pełni zadowalający i ciągle są obawy co do zjawiska korupcji w zamówieniach publicznych.

Ostatnią część spotkania stanowiła prezentacja przedstawiciela Instytucji Audytowej z Chorwacji Pani Antoniji Ćurić oraz Pana Yasena Markova (Ministerstwo Transportu i Komunikacji z Bułgarii), w której skupiono się na zagadnieniu pochodzenia produktu, w rozumieniu zamówień publicznych i tzw. Unijnym Kodeksie Celnym. Definicje ujęte w nim mogą być trudne w praktycznym zastosowaniu, w szczególności w obszarze usług.

Ten event po raz kolejny dowiódł, że Peer2Peer stanowi interaktywną, potrzebną i dynamicznie rozwijającą się platformę wymiany wiedzy i doświadczeń między pracownikami administracji publicznej w UE. Równocześnie w spotkaniu uczestniczyły osoby – nowi członkowie grupy, którzy dotychczas nie brali udziału w jej pracach, co również potwierdza jej potencjał rozwojowy. Jak wynika z ankiet, przeprowadzonych na koniec spotkania, istnieje potrzeba zorganizowania spotkania „na żywo”, szczególnie możliwego, ponownego udziału uczestników różnych społeczności (grup) Peer2Peer

Spotkania społeczności będą kontynuowane, w szczególności biorąc pod uwagę fakt, że warto wymieniać się informacjami, dotyczącymi orzecznictwa w zakresie zamówień publicznych, aby być na bieżąco z tematem oraz podnosić swoją wiedzę i kompetencje.