O zamówieniach publicznych na kolejnym spotkaniu społeczności Peer2Peer

W środę, 19 lutego, odbyło się międzynarodowe spotkanie on-line grupy Zamówienia Publiczne (w ramach prac Peer2Peer Communities DG REGIO) z udziałem eksperta CUPT oraz ok. 20 przedstawicieli instytucji z innych państw członkowskich UE, zaangażowanych w proces zarządzania i kontroli w ramach projektów unijnych. Od maja 2024 roku rolę koordynatora tej inicjatywy pełni PwC.

Spotkanie rozpoczęło się od przedstawienia kluczowych uczestników, w tym przedstawicieli DG REGIO, PwC i Community Champions, czyli liderów grupy, którzy prezentują wybrane przez siebie i uczestników zagadnienia, nadając ton pracom grupy.

Rolę Community Champions w grupie pełnią:

• przedstawiciel CUPT (Departament Kontroli i Audytu)  – Przemysław Ostrowski;
• przedstawiciel Agencji Zamówień Publicznych z Bułgarii (Dyrekcja ds. Legislacji i Metodologii) – Kristina Vasileva;
• przedstawiciel Instytucji Audytowej z Bułgarii – Yasen Markov.

Pierwszą część spotkania stanowiła prezentacja przedstawiciela CUPT Pana Przemysława Ostrowskiego, który poruszył temat ostatniego orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w zakresie zamówień publicznych (C-652/22 Kolin Inşaat Turizm Sanayi te Ticaret AȘ oraz C- 266/22 Astra Vagoane Călători SA), jak również jak wskazane orzecznictwo wpłynęło już na krajową (polską) doktrynę (omówienie najważniejszych wniosków z dwóch komunikatów Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych) oraz orzecznictwo (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 17 stycznia 2025 r. sygn.: KIO 4763/24). Dodatkowo odniósł się także do orzecznictwa sądów włoskich (T.A.R. Lazio, II-Bis, 26 novembre 2024, n. 21202 oraz TAR Piemonte, n. 1110/2021), w temacie polegania na zasobach innych wykonawców z tzw. “państw trzecich”.

Następną część spotkania stanowiła prezentacja przedstawiciela Instytucji Audytowej z Bułgarii Pana Yasena Markova, dotycząca wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w sprawie C-424/23 Dyka Plastics. Wyrok dotyczy prawidłowego sposobu sporządzania opisu przedmiotu zamówienia, tj. w jakich przypadkach możliwe jest wskazywanie, z jakich materiałów powinny być wykonane produkty proponowane przez oferentów oraz kwestii przewidzenia rozwiązania alternatywnego opartego na innym rozwiązaniu technicznym. Pan Yasen Markov wskazał również, jak powyższy wyrok wpływa na konieczność uwzględnienia w tym temacie taryfikatora korekt finansowych.

Ostatnią część spotkania stanowiła prezentacja, dotycząca możliwości zaangażowania się w pilotażowy projekt Komisji Europejskiej (DG Regional and Urban Policy), dotyczący wsparcia w obszarze SPP (Strategicznych Zamówień Publicznych). Pani Justyne Balasinska (z Komisji Europejskiej – DG Regio) zdefiniowała podstawowe założenia projektu tj.:

– wsparcie dotyczy programów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Funduszu Spójności oraz Funduszu Sprawiedliwej Transformacji;

– instytucje zarządzające/pośredniczące uzyskają możliwość pracownia wspólnie z ekspertami z OECD.

Ten event po raz kolejny dowiódł, że Peer2Peer stanowi interaktywną, potrzebną i  dynamicznie rozwijającą się platformę wymiany wiedzy i doświadczeń między pracownikami administracji publicznej w UE.  W szczególności najnowsze orzecznictwo TSUE oraz na poziomie krajowym (Polska, Włochy) w zakresie praw wykonawców, pochodzących z państw tzw. „trzecich” (niebędących członkami UE albo niezwiązanych międzynarodowymi umowami z UE) oraz korekt finansowych, wzbudzając żywe dyskusje, potwierdziło konieczność kontynuowania spotkań grupy.

Równocześnie w spotkaniu uczestniczyły osoby – nowi członkowie grupy, którzy dotychczas nie brali udziału w jej pracach, co również potwierdza jej potencjał rozwojowy.