CUPT gospodarzem wizyty studyjnej TAIEX z udziałem przedstawicieli Litwy

Celem wizyty było pogłębienie wiedzy na temat organizacji i praktycznego funkcjonowania systemu nadzoru nad zamówieniami publicznymi w instytucji pośredniczącej. Program obejmował m.in. omówienie podziału kompetencji pomiędzy poszczególne komórki organizacyjne, zasad współpracy pomiędzy funkcjami ex ante, ex post i metodologicznymi, a także zagadnień związanych z kontrolą postępowań przetargowych, nakładaniem korekt finansowych oraz sposobami kwestionowania wyników kontroli przez beneficjentów. Istotnym elementem była również analiza praktyki polskich sądów administracyjnych w sprawach dotyczących korekt finansowych.

W wydarzeniu uczestniczyli przedstawiciele litewskiej administracji odpowiedzialnej za zamówienia i zapobieganie nieprawidłowościom: Živilė Cibutavičienė, Gediminas Golcevas oraz Laura Kuoraitė z Procurement and Irregularities Prevention Department w CPMA. Po stronie polskiej w program zaangażowani byli eksperci z CUPT oraz przedstawicielka Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej: Karolina Ptaszyńska, Ewa Paderewska, Przemysław Ostrowski oraz Ewa Kostrzyńska.

Agenda trzydniowego spotkania koncentrowała się na praktycznych aspektach nadzoru nad realizacją projektów unijnych. Pierwszego dnia omówiono m.in. ramy instytucjonalne nadzoru nad programami finansowanymi ze środków UE, rolę instytucji zarządzającej, pośredniczącej i audytowej, a także wyzwania operacyjne i prawne związane z modelem nadzoru stosowanym przez stronę litewską. W programie znalazł się również blok poświęcony aspektom środowiskowym, które powinny być uwzględniane w dokumentacji przetargowej, w tym zagadnieniom odporności infrastruktury na zmiany klimatu, raportom oddziaływania na środowisko i kryteriom zielonych zamówień publicznych.

Drugiego dnia uczestnicy skupili się na zagadnieniach związanych z korektami finansowymi, interpretacją wytycznych UE oraz praktycznym stosowaniem zasad proporcjonalności i spójności przy ocenie naruszeń. Przedmiotem dyskusji były również źródła sporów i postępowań sądowych, orzecznictwo polskich sądów i Trybunału Sprawiedliwości UE, jakość procesu kontroli oraz wykorzystanie narzędzi cyfrowych i analityki danych do wspierania działań nadzorczych. Osobny blok poświęcono doborowi postępowań do kontroli w oparciu o analizę ryzyka oraz praktycznej realizacji kontroli ex ante.

Trzeci dzień wizyty miał charakter warsztatowy i obejmował analizę praktycznych przypadków dotyczących kontroli ex post, zarządzania sprawami oraz dokumentacji przetargowej stosowanej w Polsce. Uczestnicy omawiali również proces nakładania korekt finansowych, możliwości odwoławcze beneficjentów oraz praktykę sądów krajowych w Polsce i na Litwie. Zwieńczeniem programu była rozmowa o roli współpracy międzynarodowej w rozwijaniu kompetencji instytucjonalnych oraz o możliwościach dalszej współpracy pomiędzy CUPT a partnerem litewskim.

Wizyta studyjna była okazją do wymiany doświadczeń pomiędzy instytucjami odpowiedzialnymi za wdrażanie i nadzór nad projektami współfinansowanymi z funduszy europejskich. Program spotkania potwierdził znaczenie międzynarodowej współpracy eksperckiej w budowaniu sprawnych, przejrzystych i skutecznych mechanizmów nadzorczych, w szczególności w obszarze zamówień publicznych i kontroli projektów infrastrukturalnych.