Udział przedstawiciela CUPT w warsztatach dotyczących projektu Strategicznych Zamówień Publicznych w Krajowej (Rumunia)

W spotkaniu uczestniczyli również przedstawiciele Dyrekcji Generalnej ds. Polityki Regionalnej i Miejskiej Komisji Europejskiej (DG Regio), Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD), Holenderskiego Ministerstwa Infrastruktury i Gospodarki Wodnej, Norweskiej Agencji Zarządzania Publicznego i Finansowego oraz Centrum Unijnych Projektów Transportowych (CUPT).

W trakcie spotkania odbyły się następujące wystąpienia:

1/ Pani Justyne Balasinska (DG Regio, Komisja Europejska, Belgia) oraz Pani Erika Bozzay (OECD, Francja) zaprezentowały znaczenie zamówień publicznych dla rynku Unii Europejskiej oraz przedstawiły dotychczas wypracowane rozwiązania w obszarze tzw. Strategicznych Zamówień Publicznych (tj. zamówień uwzględniających m.in. aspekty społeczne, innowacyjność oraz tzw. “zielone kryteria”).

Omówione zostały również efekty I fazy pilotażowego projektu (2018 – 2021), obejmującej wsparcie techniczne dla instytucji zamawiajacych w zakresie wzmacniania strategicznego wymiaru ich praktyk zakupowych. W ramach tej fazy realizowano działania w pięciu projektach w państwach członkowskich UE m.in. w Grecji, Włoszech i Portugalii.

Z kolei Faza II projektu (2024 -2026), koncentruje się na wzmacnianiu potencjału instytucji zarządzających w zakresie wspierania stosowania strategicznych zamówień publicznych, w szczególności w takich obszarach, jak: zielone zamówienia, społecznie odpowiedzialne zamówienia, innowacje i dostęp MŚP do zamówień publicznych.

W Projekcie uczetniczy 11 podmiotów z 9 państw członkowskich, w tym reprezentujące Polskę Misterstwo Funduszy i Polityki Regionalnej, które zdecydowało o włączeniu do prac również przedstawiciela CUPT.

2/ Pani Aleksandra Voica (Agencja Rozwoju Regionalnego Południowo-Zachodniej Olteni, Rumunia) przedstawiła wyzwania, z jakimi mierzą się instytucje zamawiające w Rumunii a także zaprezentowała uwarunkowania strategiczne i prawne dla wdrażania idei strategicznych zamówień publicznych. Omówiła m.in. Krajowy Plan Zamówień Ekologicznych na lata 2024 – 2027, w którym jako cel na rok 2027 określono osiągnięcie poziomu 60-80% zamówień zawierających kryteria ekologiczne.

3/ Pan Przemysław Ostrowski (CUPT, Polska) zaprezentował doświadczenia Polski w tym wyzwania także legislacyjne związane z wdrażaniem „zielonych kryteriów” w zamówieniach publicznych. Jako przykład przedstawił wykorzystanie destruktu asfaltowego w procesie budowy, przebudowy i remontów dróg oraz wynikające z tego oszczędności środowiskowe i ekonomiczne.

Omówił również zagadnienie tzw. klauzul zatrudnieniowych w polskim Prawie zamówień publicznych. Ich wprowadzenie stanowiło odpowiedź na powszechne stosowanie umów cywilnoprawnych w sytuacjach, odpowiadających stosunkowi pracy. Ustawodawca, odwołując się do definicji pracy zawartej w art. 22 § 1 Kodeksu pracy, umożliwił zamawiającym wymaganie zatrudnienia pracowników na podstawie umowy o pracę, gdy charakter czynności tego wymaga.

4/ Pan Harald Versteeg (Ministerstwo Infrastruktury i Gospodarki Wodnej, Holandia) zaprezentował możliwości wykorzystania zamówień publicznych jako narzędzia stymulowania innowacyjności oraz zachęcania wykonawców do prowadzenia bardziej ekologicznej działalności i oferowania bardziej zaawansowanych rozwiązań.

Druga część spotkania miała charakter warsztatowy i obejmowała analizę dwóch studiów przypadku opartych na doświadczeniach rumuńskich instytutucji zamawiających:

1. zastosowanie “zielonych kryteriów” w zamówieniach publicznych,
2. zastosowanie “społecznych kryteriów” w zamówieniach publicznych.

Uczestnicy, pracując w grupach, przedstawili swoje oceny zastosowanych rozwiązań. Następnie zostały one omówione przez Panią Margo Enthoven (OECD, Francja) oraz Panią Marit Holter-Sørensen (Agencja Zarządzania Publicznego i Finansowego, Norwegia). Podsumowania wraz z argumentacją dokonali również Pan Ostrowski (CUPT, Polska) oraz Pan Versteeg (Ministerstwo Infrastruktury i Gospodarki Wodnej, Holandia).

Wydarzenie potwierdziło, duży potencjał strategicznych zamówień publicznych, a także znaczenie wymiany doświadczeń i uczenia się od innych uczestników rynku poprzez praktyczne warsztatowe metody pracy.

Działania nad projektem są kontynowane. Jednym z kolejnych wydarzeń było spotkanie 28 maja 2026 r. w Centrum Technologii Kolejowych ADIF w Maladze (Hiszpania), w którym uczestniczył przedstawiciel polskiego Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej.